关于2020年365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

（2020年8月31日）

365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗市发展和改革委员会

各位主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，我向大会汇报我市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请审议。

一、国民经济和社会发展计划上半年执行情况

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下按照“重点工作攻坚突破年”部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展呈现企稳向好态势。

（一）经济运行加快恢复。二季度经济运行情况明显好于一季度，主要经济指标逐月回升，上半年，全市实现生产总值1310.8亿元，下降0.7%，降幅较一季度收窄4.2个百分点，三次产业结构调整为4.5:41.4:54.1。工业经济平稳运行，全市规模以上工业增加值增长1.3%，分别高于全国、全省2.6个、1.4个百分点。服务业逐步回暖，服务业增加值下降1.2%，较一季度收窄4.7个百分点，社会消费品零售总额下降9.3%，居全省第5位。

（二）新旧动能转换加速推进。实施企业冲击新目标“双百工程”，建立企业困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”制度，千方百计帮助企业纾难解困。全市本外币贷款余额增长12.7%，连续6个月位居全省首位，有力的支持了企业发展。集中力量培育七大产业集群，受疫情影响，6个制造业产业集群规上企业上半年实现营业收入1186亿元，下降8%，但较一季度收窄4.3个百分点。持续构建“1+4+N”创新平台体系，与北京大学签约共建365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗海洋研究院，举办纪念哈工大建校百年暨2020365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗英创会，7家企业入选全省技术创新示范企业。

（三）稳外贸稳外资成效显现。组建稳外贸稳外资工作专班，上半年，全市货物进出口639.3亿元,下降8.6%，降幅较前5个月收窄3.2个百分点；其中，出口431.8亿元,下降3%，进口207.5亿元，下降18.5%。跨境电商保持快速增长，上半年实现进出口9.9亿元，增长54.4%，占全省的41.8%。新签约落地外资项目65个、总投资54.7亿美元，内资项目41个、总投资788.5亿元；实际到账外资4.4亿美元，下降5.5%，规模居全省第4位。

（四）项目建设发力提速。13个省重大项目、23个省新旧动能转换优选项目、12个省“双招双引”重大签约项目、219个市级重点项目实现“时间过半、任务过半”。累计四批46个项目获批政府专项债，争取债券额度94.76亿元。上半年，全市共立项投资500万元以上项目922个，同比增加483个，项目总投资1736.1亿元，增长65.5%。莱荣高铁率先通过省立项批复，文莱高速、乳山口大桥、西部环山路等项目加速建设，桃威铁路电气化改造、新机场等项目前期工作有序开展。上半年，全市固定资产投资下降1.9%，降幅较一季度收窄4.4个百分点。

（五）重点战略全面推进。开展精致城市建设六大攻坚行动，启动中心城区低效用地整治，完成148个闲置项目和“半拉子”工程处置，35大项304个城建重点项目加快实施。推进国际海洋科技城建设，启动远遥浅海科技湾区基础设施改造。80个乡村振兴样板片区快速推进,开工农业产业项目379个。加快建设中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区，与省港口集团签署战略合作协议，合力推动港产城融合发展。积极融入胶东经济圈一体化发展，与青岛市签署全面加强合作框架协议，推动基础设施、科技创新等7个方面务实合作。

（六）三大攻坚战扎实推进。严厉打击非法集资、金融诈骗，全市不良贷款余额、不良率实现“双下降”，6月末不良贷款率1.27%，创历年最低。全市空气环境综合质量指数同比改善19.9%，空气质量继续排名全省首位。聚焦巩固提升脱贫成效，减少和防止贫困人口返贫，扎实抓好问题排查整改，全市296个产业扶贫项目全部恢复生产运营，为决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。

（七）民生保障持续改善。多措并举稳定就业，为5958家企业落实稳岗返还资金8080万元，在全省率先设立就业风险储备金，全市城镇新增就业1.39万人，城镇登记失业率1.78%，继续保持全省较低水平。城乡低保标准分别提高到每人每月690元和530元，为6.4万困难群众发放临时价格补贴2206万元，居民消费价格指数上涨4.3%。社区食堂、老年餐桌、农村卫生室、口袋公园等20项民生实事全部启动实施。

二、计划执行中存在的主要问题

当前，疫情对正常生产生活秩序造成的影响仍在延续，经济社会发展还面临许多不确定不稳定因素，经济形势依然严峻，主要表现为：

（一）主要指标完成年度目标难度较大。上半年，10项主要经济指标均未完成年度目标任务，7项指标增速未能转正。从全省发展情况看，我市经济企稳回升速度仍然不够快，有的指标增速低于全省平均，有的指标增速全省排名靠后。

（二）企业生产经营压力加大。上半年，全市规模以上工业企业的产成品占用资金、应收账款分别增长3.2%和9%，流动资金周转速度放缓，严重影响企业的生产经营，规上工业企业亏损面达到31.5%，全市34个工业行业大类中，仅15个正增长。

（三）服务业部分行业复苏缓慢。上半年，全市限额以上住宿业、餐饮业营业额分别下降47.3%、25%，降幅较一季度分别扩大12.7个、3.5个百分点，重点景区接待游客、营业收入分别下降77.4%和75.1%，新建商品房销售面积下降23.8%，服务业全面复苏还需较长时间。

（四）财政收支压力不容忽视。上半年,全市完成一般公共预算收入145.3亿元，下降7.9%，一般公共预算支出180.1亿元，财政收支差额扩大到35.2亿元，保基本民生、保基层运转的压力持续增大。

三、下半年重点工作思路

下半年，要强化问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕12个方面攻坚突破任务，集中精力抓好“一守六保三促”，冲刺三季度、决胜下半年，重点抓好八方面工作：

（一）全力帮助企业纾难解困。发挥好联系服务企业制度，完善“四张清单”调度处理机制，推动政企直通车平台上线运营，实现问题快速推送办理和企业需求实时对接。持续开展精准化、常态化银企对接，提高无还本续贷、信用贷款和首贷户“三个比例”，继续抓好科技支行等一揽子“工具箱”政策落实。打好助企招工“组合拳”，巩固完善跨区域劳务合作长效机制。深入开展营商环境攻坚突破行动，进一步减环节、减材料、减时限、减次数、减费用，破除各种不合理门槛和限制。

（二）积极培育新的经济增长点。推进产业链供应链创新链协同发展，全面推行“链长制”，集中培育链主型、撒手锏型、综合平台型企业，提升产业链供应链竞争力。推进工业互联网和人工智能发展，实施智能化改造项目50个以上，引导全市企业利用国家工业互联网标识解析二级节点开展工业互联网应用，争取年内20家以上企业接入平台。开展新型智慧城市试点，推动省级示范数字经济园区建设，推进新一代信息基础设施建设，实施云计算中心扩容，建设5G基站2000个以上。进一步拓展“1+4+N”创新平台体系，支持产学研各类主体融通创新。

（三）狠抓项目建设稳投资。对纳入重大项目管理服务平台的2000多个项目，建立项目专人负责制度，提供全程代办服务，推进项目从签约到竣工全周期管理。抓好政府专项债券发行和项目建设。抓紧抓实99个全省重点项目、219个市级重点项目、168个重点工业投资项目建设，加快推进莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、新机场和大水泊机场改扩建、乳山口大桥、文莱高速等重大基础设施项目，力促全年固定资产投资增长5%。

（四）精准发力提振消费需求。持续开展惠民消费季主题行动，分时段分区域规范活跃地摊经济，加快栖霞街、生肖街等特色街区建设，打造13个夜间经济集聚区。大力发展餐饮新业态新模式，发展“线上营销+实体消费”，促进餐饮业加速回暖。策划实施各类文旅主题活动，鼓励旅行社、酒店、景区等抱团发展，加快全市21个在建高星级酒店建设，全面刺激旅游、住宿等行业复苏，积极争创国家全域旅游示范区。

（五）稳外资稳外贸畅通双循环。强化对企业赴外参展等政策支持，办好国际渔具博览会，“一企一策”帮助企业保客户、保订单、保市场。实施企业内外销产品“同线同质同标”工程，加速外贸产品进入国内市场。举办中韩（365bet英国_bte365娱乐场_有人被365黑过钱吗）跨境电商大会，着力发展外贸新业态新模式。深化“四港联动”，推动中韩整车运输业务年内试运行。加快推进中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区等国际合作园区建设，聚焦制造业大项目、产业链供应链好项目开展高层推动，确保全年实际到账外资增长10%以上。

（六）推动重大战略加快突破。加快精致城市建设，打造4个以上市级城市品质提升片区，盘活剩余94处闲置项目及“半拉子”工程，完成48个老旧小区改造，推动海港公园、金线顶公园等建设。全域打造国际海洋科技城，重点建设远遥浅海科技湾区，推进139个市级海洋经济重点项目。深入实施乡村振兴战略，推动335个集体经济薄弱村转化，开展农村人居环境整治，年内新创建省级美丽乡村23个。加快融入胶东经济圈一体化发展，发挥“1办10专班”的作用，细化分解年度工作要点，清单化推进实施。全面启动“十四五”规划编制，争取我市更多重大事项、工程项目纳入国家、省规划。

（七）稳妥化解重点领域风险。加强金融风险监测预警，实施打击非法金融活动专项整治行动,守住不发生系统性金融风险的底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业重点领域安全生产隐患治理，坚决遏制重大事故发生。调整优化房地产调控政策，推动房地产市场平稳发展。牢固树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，控制政府债务风险。完善“六治一网”社会治理模式。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善指标。

（八）坚决筑牢民生保障底线。落实社保缴费减负政策，打好援企稳岗、扩大培训等“组合拳”，确保城镇登记失业率控制在2%以内。利用好各类招才引智平台，吸引更多年轻高层次人才来威留威创新创业。全面提升“两不愁三保障”和农村饮水安全水平，高质量打赢精准脱贫攻坚战。完成14处乡镇敬老院改造提升，实现社区居家养老服务用房综合利用率70%以上。发挥好12345政务服务热线作用，及时了解回应群众关切。全面落实困难群体保障和救助政策。扎实办好20项民生实事，用心用情用力解决好群众关心关注的实际问题，打造更有“温度”的精致城市。

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